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民進中央:推進我國養老事業良性健康發展

民進中央:推進我國養老事業良性健康發展

發布日期:2019-03-14 作者: 點擊:

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記者從近日召開的民進中央發布會上了解到,民進中央就推進我國養老事業良性健康發展提出了相關建議。

我國是世界上人口最多的發展中大國,人口老齡化絕對規模大、發展速度快、應對任務重。

面對農村老年人、城市低收入老年人和高齡、失能、空巢、失獨等特殊老年人的突出養老問題,近年來,各級政府對養老服務投入巨大,2016年已提前實現“每千名老人30個養老床位”的2020年規劃目標。“十三五”規劃對養老機構的養護型床位比等指標提出了具體要求。然而大量財政投入與群衆滿意度不成比例。相關調查顯示,有30%左右的養老服務機構因缺乏有效需求支撐出現運營困難。不少根本沒有能力提供養老服務的非專業機構卻大量套取財政補貼。大量需要養老服務的老人難以找到合適的照護服務機構或者護理人員,急需的專業化醫療和護理服務難以滿足。

基本養老服務領域是養老服務中最基礎最核心的部分,其定位爲公益性,主要作用是兜底保障。面對龐大的老年人口及不斷增長的社會養老服務需求,政府可動用的人力、物力、資金和政策資源有限。如果超出社會發展階段過分提高保障標准,或者只管投入不看實際效果,勢必造成後續保障的無以爲繼,以及資源的浪費、群衆獲得感的喪失。

針對上述存在的問題,民進中央建議:

進一步完善社會保險制度、福利制度和救助制度。強調保基本屬性,制定符合社會發展階段的普遍保障標准。側重提升特殊困難老年人保障標准,在女人叫声床声音动态图範圍內建立高齡、失能、半失能老年人補貼制度。探索建立長期護理保險制度,重點爲失能、半失能老年人提供護理和康複服務。

健全完善資金保障機制,打通養老、醫療和社保的政策通道。建立穩定的經費投入保障機制。完善對社保基金、社會救助資金、高齡補貼資金、失能半失能老年人照護資金、社區養老服務資金、養老機構運營補貼資金、養老護理隊伍建設資金的投入機制,並打通養老、醫療和社保的政策通道。引導各類社會資本投入養老事業,形成多元投入機制。

著力補齊發展短板,有效提升服務質量。加快公辦養老機構建設和改革,充分發揮公辦養老機構的托底保障作用。加大對農村養老服務的投入力度,鼓勵發展農村幸福院、養老大院、日間照料中心等養老模式。實施智慧養老工程,培育發展社區居家養老服務組織。注重養老護理員隊伍建設。

強化監督檢查,引入第三方監管。加強對各項養老政策落實情況的監督和檢查,推動完善養老服務標准體系,確保基本養老服務落實到位。通過政府購買服務等方式引入第三方機構實施有效監管,通過優勝劣汰的方式改善市場主體結構,建立起多元主體責任分擔的良性格局。

正確處理政府與市場的關系。全面放開養老服務市場,進一步推進養老服務業“放管服”改革,鼓勵采取特許經營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式支持社會力量興辦養老服務機構。引導和發揮社會組織的作用,特別是具有保障性、非營利性、志願性特點的基金會、公益性民辦非企業單位和公益性社會團體等公益慈善類社會組織的作用。


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關鍵詞:養老機制,養老服務,養老服務中心

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